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绿色矿山建设(1)

日期: 2017-08-17
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主持人:鞠建华


主持人:女士们,先生们,大家好,欢迎大家参加绿色矿山建设的论坛,今天要求了中国、加拿大、澳大利亚、英国等国家的15位发言人,分别代表来自政府方面的,协会方面的,矿山企业和服务中介机构的一些代表。就发展绿色矿业,建设绿色矿山的话题进行沟通和交流,对各位远道而来为论坛作出贡献和积极参与这项工作,共同交流的代表同志们,女士们、先生们,我们表现热烈的欢迎和感谢。


借着这次机会我给大家介绍一下中国绿色矿山的情况和背景,这项工作是这些年才真正在中国得到了社会的共识发展起来的。这项工作自2008年国务院正式批准了全国新一轮的矿产资源规划以来,绿色矿山建设纳入了国家的战略。按照“十二五”规划的有关要求,这些年国土资源部把建设绿色矿山建设,促进资源高效利用以及加强生态文明建设,改善民生促进建设的重要平台和抓手。


现在国土资源部和有关部门和地方一道积极的探索和推进,取得了明显的成效。现在全国确定了159家矿山作为国家级的试点单位,这些试点单位涉及到油气、冶金、煤炭、化工、建材等非金属行业。从这些企业的性质上,也是不同的所有制特点,有国营的,民营的,还有外资的企业,这些试点单位的规模也包括了大中小各类矿山。通过这几年的实践树立了一批绿色矿山建设的典型,起到了很好的示范引领作用,而且这项工作也越来越多的得到了中央的认可,国务院的赞同,也得到了社会各界的认同,从地方政府也给予了支持和响应。


按照部里的统一要求,通过矿山布局的优化,资源的高效利用和矿山环境恢复治理等措施大力推进绿色矿山建设,许多地方都出台了一些有关的指导意见和绿色矿山创建的管理办法。比如说,浙江率先制订了绿色矿山建设管理有关办法,明确采矿权人必须建设绿色矿山,按照建一个矿山必须建设一座绿色矿山的要求,推进矿产资源的开发利用。内蒙古也制订了绿色矿山的实施方案,广西制订了绿色矿山的规划,福建也将绿色矿山建设作为生态省建设,福建是咱们国家确定的生态省的一个省份,把绿色矿山建设作为一项重要的任务。还有安徽铜陵也制订了绿色矿山的实施意见。很多地方这些年将绿色矿山建设作为申请矿业权的一个前提条件,要求我们的矿山在规划设计建设的时候就高起点、高水平,取得了很大的成效。


绿色矿山建设目前在规模上、内容上、形式上都和我们矿业发展的要求有很大的距离,借此机会向大家报告一下,国土资源部准备积极推进的几个重点工作。


第一,积极突出重点行业、重点地区,扩大试点范围,力争近些年使国家级的绿色矿山试点单位达到600家以上,起到广泛的带动作用。


第二,由点到面的推动绿色矿山建设,得到了国家发改委的支持,由点到面推动绿色矿山就是在总结试点经验的基础上,充分发挥中央和地方各级政府的积极性,同时也发挥好企业和社会各方面的积极性,在资源相对集中,矿山集中相对分布的地方,选择一些地区排列绿色矿业发展的示范区,资源合理利用的展示区,生态保护和矿地发展的模范区。通过这些示范和辐射带动作用,引领整个矿业领域的升级和提升。


第三,针对当前绿色矿山一些激励,支持的配套政策还不完善的问题,现在汇集面还少,支持的力度也有限,我们和财政局协调,进一步促进绿色矿山的建设,鼓励企业建设绿色矿山的积极性。


第四,制订分类、分领域、分行业的绿色矿山的标准,不断提高绿色矿山建设的水平。通过这些标准的实施,使矿山建设在规划、设计和运行过程中进一步不断的完善,改进矿山的建设水平和运营水平。


第五,加强指导和监督。把绿色矿山建设作为国土资源工作作为一项重要工作全面推进。


第六,加强宣传,充分发挥媒体的引导和宣传作用,大力宣传好的经验,好的做法、好的模式,鼓励先进,释放正能量,使全社会在节能集约资源,使保护矿山成为自觉的行动。


第七,发挥行业协会的作用,加强自律和观摩活动,使更多的企业加入绿色矿山建设创建的行列,推动绿色矿山建设向更广的方向发展。


第八,加强对外联系,采用请进来,走出去模式,我们会更好地组织服务工作。


下面,我们将开始我们的交流和发言的环节。


首先请国家和发展改革委资源集约和环境保护司的吕侃发言。


吕侃:各位女士们,先生们,非常高兴有这个机会,能够参加绿色矿山的会议,我发言的主题是推动绿色发展,建设生态文明。


大家都知道,改革开放之后,我们国家的经济社会发展取得的成就举世瞩目,我们现在经济总量已经是第二位,我们又是第一个工业生产的大国,现在已经走入中等收入国家的水平,取得的成就还是很大的。我们在经济社会发展的同时,我们也付出了巨大的资源和环境的代价,环境状况恶化,对经济社会发展的制约作用越来越大,特别是对我们具有13亿人口的大国来说,资源环境、生态的问题越来越成为我们发展的重大问题。


我国资源本来的禀赋先天就不太好,加上利用效率的低下,我们对外依存的程度大幅度的提升,比如说石油、铁矿石。同时,造成了环境的污染。昨天晚上我们还在讨论,北京雾霾的天气越来越严重,要不要搬家,现在全国很多的情况都是这样,我们的空气污染,我们水土流失这些问题都非常的严重。


针对这个情况,十八大提出了生态文明建设的重要任务,形成节约资源和保护环境的空间格局,产业结构、生产方式、生活方式。实际上,是我们发展的必然要求。如果不这么做,我们国家可能长期发展也支撑布勒。我在想,一个国家的生态良好并不见得这个国家就兴旺发达。如果这个国家生态衰败,那这个国家迟早是要衰败的。我们已经看到了很多的例子,从黄河流域的文明,到尼罗河的文明,从楼兰文化的小时,都是生态对人类经济社会发展造成的影响。所以我们要建设生态文明,按照中央的要求是四大任务,经济结构的战略性调整,空间布局,传统生产方式的提升,生产方式和消费模式的转变。我们现在会同国土资源部提到了一个加快生态文明建设的意见,这个意见已经报到国务院,将来以中央国务院的文件印发。


一、经济结构的战略性调整


第一,发展绿色产业,就是节能环保,新能源、新能源汽车,有机农业,生态恢复保护等,节能环保产业,新能源、新能源汽车在国外称为绿色革命,现在美国、韩国都将其作为实现跨越式发展的举措。现在生态文明有些人认为超越工业革命一种新的形态,有的专家认为,和工业文明相辅相成的、相互促进的更好的工业化过程,理论界有不同的看法。但是,发展绿色产业,解决人类的能源问题,环境问题,更重要的是靠履行产业发展。


第二,两高行业的盲目扩张。现在环境保护部有一个研究报告,现在我们2012年GDP占到11点多,但是钢铁水泥占到全球的一半以上,主要是粗放型的增长方式造成的。


第三,化解产能的过剩。一方面我们的污染这么严重,经济产能过剩可以推动这个行业的技术进步,严重的产能过剩会阻碍这个行业的发展,国务院要化解产能过剩的问题。


第四,优化能源结果。推动铺再生能源的利用,对我们国家来说,很重要的一块,我们是以煤炭为主的国家,是我们自然资源禀赋造成的。


第五,发展服务业,我们搞城镇化必须解决就业的问题,潜力就是在服务业,很多事情做起来不方便,没有人提供这方面的服务,另一方面很多人没有找到合适的工作,包括生产型服务业都是我们的方向。


第六,两高一质产品,我们应对气侯的压力非常大,很多国家要求我们减排,这也是有国际分工的原因


第七,调整投资和消费的结构。我们觉得这几十年的发展,就是解决住房和基础设施,发生了翻天覆地的变化。但是,我们居民消费没有发挥出来。


二、推进合理布局,布局不合理是最大的浪费。


第一,优化生产力的布局。我们现在各个省搞石油冶炼,把钢铁企业作为支柱产业,都是不合理的方面。


第二,积极稳妥地推进绿色城镇化,包括地,现在我们感觉土地城镇化的速度比人的城镇化速度要快,这个问题要解决。还有我们要大力发展绿色建筑,还有我们的交通,我们大城市的城市病,很多是交通污染,交通拥堵,我们必须发展推动电动汽车、智能交通等解决交通的问题,包括我们污水、垃圾的处理,包括城镇的美化、绿化。


第三,提升传统的生产方式。一是沟通新型的生产企业,用节能环保的技术改造传统的产业,促进资源利用效率的提高,确保污染物的达标排放。开展清洁生产,最后要发展园区经济,所有的企业必须进入园区发展,才会促进废水的循环利用。二是沟通现代农业生产体系。我们现在的粮食有问题,我们的水有问题,我们现在吃喝都有问题。现在我们和国外产业差距不大,最差就是全社会的资源循环利用体系,解决我们在生活方式中的问题。转变生活方式,引导合理的消费行为,培养良好的生活习惯。中央八条出来以后,现在社会风气在转变,这是非常好的契机,如果抓好这个契机,就是促进消费理念的转变,消费模式的转变,对我们国家长期解决资源问题会有很重要的作用。


我们完善了政绩的考核,主要就是我们国家有重点开发区,限制开发区和严禁开发区、优化开发区,不同的开发区,不同的功能定位给予不同的考核办法。重点开发区GDP就可以不考核。


加强责任追究,对破坏生态的要进行责任追究。习近平总书记在政治局第七次学习的时候说要建立终身的责任追究。


实现红线管理,针对我们资源出现的问题,要设定生态红线,资源底线,要划出红线,这个雷池不能越一步。


要完善政策机制,比如说,碳排放的问题,我们现在搞试点,包括能源消费总量,现在搞煤炭消费的控制,如果没有一个盖子的话,市场是建立不起来的,长期的发展必须有一个盖子盖着,大家在这儿当中进行交易,如果没有稀缺性就没有市场价值,有价值之后市场是最好的一种可以达到同样的目的,能把成本降到最低的目的。


矿产资源是我们人类文明进步,国民经济发展的基础,是国家安全的重要保障,95%以上的能源,80%的工业原料来自于矿产资源,矿产资源经济离不开,同时矿产资源大量的开发和使用造成了许多的问题,煤炭地表沉降,水土流失,水体污染,生态破坏,很多都是山秃了,引起了地质灾害的问题。工业革命以来的几百年,我们对自然资源的掠夺性的开发,对生态环境造成的破坏,比以往任何时候都要大。人类文明已经多少年了,但是我们真正矿产资源已经有几百年的时间了,现在我们真的后悔莫及。


最近,国土资源部发展绿色矿业,通过规划引导,试点示范,政策激励等方式取得了很好的成效,是一个治根的办法,推动矿业发展向集约节约,生态环保的绿色矿业转变。


谢谢大家!


主持人:大家有什么问题?吕侃先生从推动绿色发展,建设生态文明的方面从四个方面提出了观点,代表了我们国家在生态文明建设和推进绿色发展过程中要采取的一些重要步骤和大的领域。如果没有具体问题,我们就接着请下一位发言,再次感谢吕侃先生。


下面请北京绿矿联合工程技术研究院院长张振凯先生发言。


北京绿矿研究院是以绿色矿山建设研究,重大课题申报,科技项目攻关,矿山文化研究为主,致力于为政府、企业服务的专项服务型机构。


张振凯:大家下午好!我汇报的题目是中国矿业绿色发展前瞻性研究。我分五个方面来汇报。


党的十八大提出了以生态文明建设五位一体的建设,矿业文明的发展是重要的组成部分,研究如何推动矿业生态文明建设是重要的任务和课题,基于这种背景我们召开了2013年绿色矿山发展的圆桌会议。这个会议的承办单位是我们绿矿研究院和财政部,有国务院研究发展中心,中国社会科学发展院,还有矿业联合会,和中央企业、地方企业,还有民营的机构等专家和代表积极参与。


在这次圆桌会议上,我们确立了推动中国矿业生态文明的发展,主要的推手就是财税政策体系。这次会议结束以后,财政科学研究所以财政研究简报这种方式,送到了中央政策研究所,中国财经委等有关部委,这个课题有一定的影响。


根据国土资源部颁布的绿色矿山标准,我们中国的绿色矿山有这么一个态势,一共是颁发了三批绿色矿山试点单位,一共459家。


下面简要的介绍一下研究的内容,有四个方面:


第一,绿色矿业发展的概念边界和绿色矿山的标准体系


第二,研究绿叶矿业发展的重要意义和财政政策支持的必要性


第三,提出相关的中国绿色矿业发展的财税政策体系及相关的配套政策建议


第四,要分析一下国内外绿色矿业发展级财政政策现状与经验分析,提出绿色发展的财税政策支持的方式和途径


目前的进展情况


现在这个课题已经开题了,正在搜集资料,并且在矿山企业进行调研了,主要的方式就是开座谈会,进行实地调研总结、专家咨询、课题报告编写、形成初稿,然后开一个专家会议,最后印制完成。


(PPT演示)这是今年7月份在财政部财政科学研究所一个小小的会议室里研究我们国家绿色发展财税体系的重大课题。会议结束以后,媒体给予了积极的响应。


阶段性认识


我们从两方面来考察这个问题:


第一,把国外的税费的情况进行了梳理。


第二,把我国的税费进行了统计。对我国矿业企业的税费负担进行比较,从这张图上可以看到我们税费的压力还是比国外少高一些。


这张图就是我们制订财税政策的基本思路,叫后进赶先进,先进更先进。就是通过财政政策的引导,通过绿色矿业其他政策的共同引导。从申报到授牌,是绿色矿山的标准线。随着形势的发展和整体的进步,这个标准是变动的、发展的、有阶段性的。通过政策的引导和扶持使一些企业建成和谐矿区、绿色矿业区,这个政策是动态的系统。


希望我们中央矿业企业、地区矿业企业、民营矿业企业以热忱欢迎我们,并且积极的配合,相关部门积极支持,我相信我们这个报告在2014年,在这次会议上一定面试,和大家再见!谢谢!


主持人:张先生从五个方面给大家做了报告,也提出了绿色矿山界定的标准,界定的边界,财政支持的必要性,和财政支持的一些想法。国土资源部在大力推进绿色矿山的过程中,也是想构建一个绿色矿山建设的长效机制。主要是从矿山企业行业的自律、政府的支持激励以及一些约束的要求。同时,怎么样加强监督管理。在这方面矿山企业也提到了,从税费上还有自己的考虑和认识,怎么样从法规的、行政的、经济的各种手段能够综合利用起来,更好地创造一个绿色矿山的良好环境是我们下一步要做的更多的工作,使我们能够激发企业建设绿色矿山的积极性,这是我们期待看到的一个前景。在这个过程中,也希望我们到场的代表提出好的建议,包括我们绿色矿山建设大家也提出来,我们现在交纳的矿山保证金,如果达到绿色矿山建设的标准是不是能提前返还等等具体的措施,也结合矿山企业面临的问题提出来。


下面,有请澳大利亚采矿及勘探公司协会执行顾问魏路博先生发言,他发言的题目是澳大利亚绿色矿山的规划与建设。


魏路博:(以下按同传翻译记录)


女士们、先生们、朋友们,你们好!我对中国矿业大会的举办者表示祝贺,这次会议是成功的。


我们是一个行业协会,我们有400多个成员,我们代表成员向政府要政策,向政府游说,我们设在澳大利亚的南部,我们在悉尼等地都有办公室,有效地代理了我们的成员,南部的领地和东部海岸的成员都是我们这个组织的。我们主张环境可持续发展,也就是说在开采矿物质之后,我们要把矿变为可持续发展的地方。


今天主要是介绍政策和规制方面,特别是有三个重大的发展。恢复环境,特别是关闭矿山。我们这个组织也正在发挥桥梁作用,给我们中国朋友进行友好的协作,我们有和中国矿业协会签的备忘录,和一些委员会也有交流。


2014年7月我们要召开一个研讨会,有很多专家要到会讨论规制问题。澳大利亚的规制政策都很重要,但是西部的政策特别重要,幻灯片上的数据很清楚。这是澳洲的矿物开采项目,主要是铁矿和金子。


在西部主要是离岸的海上开采。我们的历史很长,澳大利亚西部在环保规制方面是领先的,主要是三个规制方面:这个幻灯片主要讲的是澳大利亚的管理条例,这个管理条例提到了对环境保护的全面规定,首先是国家级的法律,是国家的环保和生物多样化的法律。各部可以根据这个法律规制开矿项目。我们还有一个开矿法是1978年制订的。


简单的介绍一下审批,可能和其他的管辖区不太一样,这是我们的特点,我们需要勘探审批,在不同阶段有不同的条件。


这张幻灯片是简化的审批流程,公司要查到一个指引资料,强调了审批的重要内容,其中最重要的是关闭矿的条件和标准。环保审批标准主要是两个法定权力,第一个是《采矿法》规定的权力。第二《环境保护法》也规定了有关的条件。


对环境造成的严重影响做一些修补,环保是对环境的补偿,澳大利亚现在用的越来越多,其目的是弥补开发对环境造成的破坏。环境弥补措施可以让企业感受到压力,因为采矿之后会遗留一些污染。并不是所有对环境的损坏都可以弥补的,社会上都认为,为了改善我们的生活标准,有的时候不得不作出一些取舍,环境方面的损害也是可以忍受的,但是有底线,不能对生存环境有根本性的破坏。我们的协会认为对弥补是有很多标准的,很多公司他们对弥补的基本要求也不愿意达到,所以我们在这方面必须继续努力,澳大利亚的一些政府机构一起努力,希望推出更加合理的机制和制度。


修复是环境可持续的一个关键要素,为了做到这一点,政府要求采矿的公司交纳基金,但是这种做法使得公司必须拿出一些资金,影响到资金的有效使用,这些资金可以高达几百万美元。西部澳大利亚今年7月引入了采矿修复基金,这个基金是由政府管理的,以确保采矿之后我们有一定的基金来修复采矿当地的生态。修复基金是企业向政府交纳的保证基金。这个基金刚刚启动,还没有很多的原则,但是我们认为这个基金6-7年可以筹集到5、6亿澳大利亚元。


采矿修复金的好处显而易见,澳大利亚正在调查,我们希望在法律制订一些规定,大家可以看到修复基金的办法比较好,要比采矿公司预先交保证金要好。因此,这是一个很好的工具,可以由监管机构更好地使用,以确保环境是可持续性。


最后,我简单的介绍一下矿井关闭。前面提到了矿井关闭是在审批时候考虑的问题,在这方面是有一些要求的,因为你关闭的时候对当地的土地已经有所损害,这个时候必须修复损害。在2011年我们的法律做了相应的调整,我们有专门的指引,我们有一本书,这本书告诉我们矿井关闭的条件是统一的。但是,我们也在做一些调整,这些规定的标准有可能要作出调整,希望指引有具体的内容。


最后,给大家放几张幻灯片,是我们采矿和石油部允许我们放的。这是修复案例的图画,是一个天然气管道的修复,大家可以比较一下修复前和修复之后。这是监测土地流失以及重新铺设绿色植物,你可以看到修复之前和修复之后的情况。这是山坡的修复。


谢谢!


主持人:大家有什么问题。


提问:修复基金有利息,这个利息谁来用?可以利息可以用来修复被弃置的矿井,什么时候需要支付修复基金,怎么决定?谁来付?什么时候付?


魏路博:很好,修复基金是个案来处理的,专门有一个市长来负责,各地具体的切断具体看。


主持人:刚才的发言非常精彩,从澳大利亚来说也是主张可持续发展矿业的理念。同时,怎么样依据政策法规规范矿业开发,包括审批程序和关闭矿井的要求。同时,提出一个重要的概念,环境弥补措施,现在中国也在制订生态补偿的要求,生态弥补的措施有点像中国这个,我听着还有点像保证金,没有回答是什么标准,怎么制订,交多少,可能他们也正在提出这个,希望会下能有所交流。中国保证金制度全国已经29个省市实行,怎么样更好地发挥作用,还有很多需要探索的内容。比如说,到底保证金应该交纳多少,是不是最终达到矿山闭坑后达到恢复的要求。在保证金交纳的过程中,如果交这么早,对企业也是造成了一种压力。怎么在企业切实履行了矿山环境治理制度的前提下,怎么样及时地返还,或者是让企业很好地利用保证金,我们也在探索和研究这些制度,也希望和国外的同行有更多的交流。


下面,有请中国冶金工业规划院副总工程师马军先生发言,他的题目是绿色矿山规划的理念与实践。


马军:女士们、先生们,大家下午好,也谢谢主持人对我们规划院给予的肯定。


我今天给大家交流的题目相对面比较窄,专门研究探讨在绿色矿山建设过程中,作为试点单位需要编制绿色矿山的规划,我就矿山规划编制中的一些认识和在实践中的一些体会与大家做一个交流。


有三个方面:对绿色矿山的认识与理解;编制绿色矿山实践中的一些体会;对完善绿色矿山规划过程中的一些建议。


大家都知道,从全球来讲我们的资源在开采的过程中,为我们整个的社会作出了巨大的贡献,但是不可否认,资源开采的过程中,也带来了一些负面的影响,而且这个负面的影响越来越研究,越来越被人们所认知,认识的水平也在不断的深化中。


有三个发展阶段,绿色矿山在全球来说也是在逐步的再认识,从初期环保治理,环境的美化。中期,从单纯的环保延伸到综合资源利用。进入二十一世纪以后我们也进入了一个新的发展时期。人和环境之间三者的统一,在统一中求发展。


2007年我们国家在发展绿色矿山的关键年,我们国土资源部首次提出了绿色矿山发展的总体目标,中国绿色矿山的理念也在此逐渐的清晰和成熟,核心就是在绿色矿山建设的过程中要实现九个方面的建设要求。


绿色矿山的建设是一项非常复杂的工程,是企业硬实力与软实力协同提升的过程,什么是系统的工程?什么是硬实力?我们的感觉企业可以分大小,分强弱,试点也有先有后,但是一个共同的目标走绿色矿山发展是一个必由之路。


编制绿色矿山规划的实践与体会。


国土资源部在绿色矿山规划编制的过程中,要求所有的试点单位必须要编制国家级绿色矿山的建设规划,这个规划是开展绿色矿山建设的行动的总纲领,也是指导和规范绿色矿山建设的抓手和依据。我们冶金规划院在绿色矿山试点的创建过程中,也先后承担了第二批、第三批绿色矿山建设的规划的编制工作,在编制过程中,我们一边在学习,一边在实践,有六个方面的体会,向大家做一个分享。


第一,规划有可操作性。


第二,规划的目标一定要有远期和近期相结合,项目的研究要有深度。


第三,节能减排、资源综合利用需要有专业的深度。


第四,规划文本需要深化、精炼。


第五,规划中需要公众的参与。


第六,创新理念,大胆设想。


规划有可操作性


规划在绿色矿山的建设的过程中是一个很重要的环节,我们理解规划不仅仅是为了交差,上级需要审批要一个手续,因此我们要做一个规划,我们感觉这个还是很肤浅的。创建绿色矿山是创建过程中必须的过程,是对未来起到指导作用的范本,也是企业一个实战的手册。


我们的理解一个好的规划看什么?我们感觉到,一是规划的灵魂是你的规划思路。二是规划的核心一定要有一个投入产出的项目作为一个支撑。如果没有这些东西,这个规划只能是务虚的规划。发展是硬道路,没有项目规划做支撑的规划是不具备可操作性的规划。我们在规划的编制过程中,在规划的审查过程中,我们对这方面有一个深深的体会。比如说,我们在做绿色矿山规划的编制过程中,我们分别组织专业人员,对一个矿山的项目提出了90个项目,我们进行过反复的研究,逐项的分析,最后确定一批项目是真正切实可行,能够为企业在近期和远期的发展起到了坚强的、基础性的作用。


规划一定要有关远近结合,项目规划一定要有深度。


矿山的特点决定了绿色矿山行动是一个漫长的过程,规划一定要分出远期、近期。规划编制的项目一定要达到项目建议书的深度,在具体的项目中一定要有市场分析,一定要确定产品规模和方案,一定要确定规模装备的路线,一定要有关经济技术指标。按对于远期规划,我们要整体的发展思路和整体的框架。


节能减排、资源综合利用需要有专业的深度。


在绿色矿山规划编制中,节能减排是一个很重要的内容,工艺中的节能减排,资源综合利用要挖深,与绿色矿山建设的条件要对标,要梳理出发展的项目。比如说,我们在具体的绿色矿山的编制过程中,我们就需要一些专业的人员,要深入到每一台电机,每一个水的消耗,每一个企业的水的平衡,一定要做到这样的深度,要做到这样的深度就必须有专业人员的参与,这样我们整个规划的深度才能做深。


规划的文本需要升华。


为了使我们的规划成为企业的行动纲领和政府工作的抓手,规划编制单位必须要把规划进一步的升华,提升它的理念,精炼核心,归纳内容。比如说,我们在做某一个企业绿色矿山规划中,我们提出了紧紧围绕绿色矿山六大体系建设任务,以落实绿色矿山九个重点项目改造为抓手,实现绿色矿山十大指标全面提升这样的规划实施要点,我们提升为建设绿色矿山6910规划纲领,这样企业便于今后的指导和检查,我们上级部门也便于检查。


公众的参与,集思广益


要积极的发展绿色矿山,深入车间调研,鼓励职工为绿色矿山规划建言献策,专家咨询和公众参与,广泛听取各方面的意见,作为咨询机构我们的优势是可以集百家之长为一家服务,但是最熟悉这个企业的还是技术工人,我们做规划的过程,深入的调研,认真的走访,这样才是高质量的规划。比如说,我们在编制绿色矿山的规划中,我们筛选中90个项目,就是我自下而上反反复复的确定下来的。


编制规划的过程中要创新理念,大胆构想,规划要有超前的意识。


编制绿色矿山规划中有很重要的一条,我们感觉在规划的编制中,不能说仅仅是矿山如何关心周边居民的生产生活,节假日的慰问品,修个路,这些固然重要,但是没有提到更高的层面,我们不能忽视企业重要的责任,环保治理,生态建设,和谐所带来的社会责任。比如说,我们和企业在探讨矿区和谐的时候,我们就在一起共同的严重,在于把废弃的矿改造成地下的体育馆、水上的冰馆,地下的车库等等,我们就和他们设想,没有这些设想就没有未来。


最后,完善绿色矿山规划过程中有几点建议,刚才听了鞠司长的介绍,我们感觉到很多欣慰的地方。


第一,绿色矿山的建设要由点向面。


第二,规划的内容要循环矿业的内容加进去。


第三,研究绿色矿山建设评价指标体系。


根据我国资源的分布和企业分布的情况,针对企业集团和大的矿山集群,绿色矿区的规划非常的重要,建议从绿色矿山规划向绿色矿区延伸。


第二,加入循环矿业的理念,绿色矿山的规划理念从九大方面入手,在绿色矿山建设中也包含了一定的循环经济的发展理念。但是,我们的感觉力度还不够,循环经济是我国科学发展观在经济和社会发展中的巨大的理念,因此循环经济的理念也非常重要。


最后,要把研究绿色矿山建设评价指标体系提到议事日程。国家大力推进绿色矿山建设,越来越多的企业也参与到了绿色矿山的建设实践中,然而绿色矿山建设的评价还缺乏一套科学、完整的指标体系,这项工作我们在实践过程中也确实感到,不同的企业,不同的规划单位,在编制规划中,有的反应绿色矿山的指标以五个指标做代表,有的企业提出了十个指标,有的提出了更多的指标,没有一个统一的绿色矿山的水平的标准,到底是多少个,到底是什么样的。


最近我们规划院在研究钢铁行业企业循环经济的评价指标体系的课题,我感觉到这样的研究课题对我们绿色矿山的评价指标体系有借鉴的作用,我们可以深入的研究。


有提的不对的地方请大家批评指正。


主持人:感谢马军先生,刚才马军先生也谈了六个方面的体会,思考的挺深,对我们行政管理部门也是一个激励,对激发我们更好地推进这项工作也是鼓励。并且,提了三个建议,也是不谋而合,最重要的是由点到面,整体提升绿色矿山的发展水平,我们也想调查地方政府和社会的积极性,都来参加。评价指标体系我们也是这几年在绿色矿山建设中遇到的比较多的问题,矿产的种类比较多,矿山大大小小,我们也觉得难度比较大,比较复杂,我们也在分地区、分行业、分类的指标体系。尤其是下一步很多省把绿色矿山建设作为申请矿业权的前提条件,达不到绿色矿山建设的条件干脆就不要来申请,这也是一个探索研究的过程。


咱们国家这几年重金属污染,在南方地区的矿业大省出现的问题比较多,国家环保部也确定了重点控制地区,这些地区矿山的环保、环评都已经停止了,如果不赶快把这些工作相互之间沟通好、协调好,形成我们自己的一些准入,和高标准的要求条件,可能也会影响到整体矿业的可持续发展,使得我们这些企业能够有序地建设矿山,在这方面也是各个部门需要配合的,来共同做好的工作。


下面,有请奥图泰有色金属工艺副总裁米克洛纳拉,他的题目是奥图泰和可持续发展:从北欧到中国绿色矿业的参与者


米克洛纳拉:(以下按同传翻译记录)


很荣幸还能让我发言,介绍一下我们的公司,我们奥图泰和可持续发展,这个技术很重要,采矿少不了。我介绍一下有用的经验,我们是怎么对待这些问题的。


首先,我们是芬兰的一个公司,我们有一百年了,我们有一个神秘山,芬兰人在那儿找到了铜矿,还有镍,为了采矿我们专门成立了技术公司,现在我们是上市公司,在股票市场挂牌了。我们在25个国家都有办事处,我们的口号是:可持续使用资源。我们的盈利额非常高,我们有5000个雇员。


什么叫可持续发展,我觉得有很多的定义,现在举一些例子:弗里德曼说过股东价值,利益相关者的价值,是长期的,还有股票价值。现在全球都面临一个困境,现在都需要更多的矿和金属搞发展,你要采金属就有污染,这样还能持续吗?我觉得还是可以持续的,但是做起来成本比较高,也不能轻而易举的。


大气对我们行业的影响,我们要知道,环保问题、全球变暖、污染都是一些问题,特别是对一些采矿问题,我们知道很多西方国家也在中国生产。还有能源,每个国家对能源的问题,我们需要采更多的矿,更多的环境问题在全球是大趋势。自然资源也是有限的,和20年比现在要做可持续开采更复杂了,能开采的资源都被开采完了,所以我们需要有好的开采技术,否则我们就浪费了很多的能源,浪费很多的水,像发展中国家本来就缺水。全球经济要发展,能源就要消耗。


现在还有一些行业的大趋势,这些金属矿产都在减少,什么意思?能源价格上涨,你们的排放物也在增加,所以我们要循环经济、循环资源,像太阳能也需要。十年前情况不妙,现在我们增加了太阳能的使用,要用多少太阳能才能减少石油的消耗,你需要更多的技术。大家必须知道有一个趋势,必要要推出技术,使用更少的能源,更少的水,这里减少5%,那里减少2%,这样才能积少成多,这是新思维、新方法。


从采矿到最终产品要一条龙的考虑问题,精打细算,还有多少循环内容可以做,90%的水可以循环等等,这都取决于技术,技术是不可缺少的。


现在大家用很多东西,人员消耗很大,和五年前比用了很多,这是不可持续的,大家要少用能源才行。还有废气排放。要从头到尾一条龙考虑问题,排放量是多少,需要什么技术。


水,以后越来越少,澳大利亚、中国、印度都缺少水,就要有技术。这是举几个例子,但是现在大家推广的不够,但是我肯定未来我们会这么做的。


石油,可能和能源消耗的关系更大,循环很重要,以后越来越多,很多金属都要循环使用,不要采新的金属了。


我们面对挑战,你要看看大家的幸福生活,看看大家的福祉,这和生态效率是连在一起的,怎么做到这一点。今后二十年、五十年,怎么保证经济持续增长,答案是可持续技术。改变我们的思维,我们要加倍努力,不要再对自然造成损害,我觉得还是可以做到的。有哪些技术呢?举一些例子:2011年按照经合法组织的要求,我们可以减少8%的污染,这是我们的定义。我们用技术来减少污染,保持持续发展。这是欧洲已经上多技术,可能并没有在采矿方面的,但是在金属生产方面我们有这些新技术,所以和采矿还是密切有关的。你想想,我们要节省水,节省能源,减少20%、减少30%,做起来很难,所以我讲要精打细算,从一条龙考虑,这里省一点,那里省一点,积少成多。我们在所有的金属生产方面都可以想办法,提高可持续性。


气候变化对世界哪些地方会带来变化?这是两张小图给大家看看,这就意味着未来我们会缺少水。但是我们要有技术,决不会有问题。在我们这一代人中就要作为变化,否则水就不够。比如说,矿井、水机管理,或者是水的管理,在澳大利亚没有水就要进行海水淡化,要已经有水就很好做了,用起来要精打细算,而且要循环使用。使用税也是成本的一部分,浪费水是不可持续的。


还有污水处理,现在是很重要的一个问题,不能像二十年、三十年一样浪费使用,所以都必须污水处理。


海水管理,海水也要循环使用,而且海水处理之后的盐怎么处理也是个问题。我们必须要有成熟的技术,在实践中怎么样做,在案例中我们有一些新的技术,把污染固化进行很好的处理,最后把它埋入地下,有可能上面再盖一些土。


要研发技术还是要创新,我们公司在这方面做研发,现在矿越来越大,生产规模越来越大,我们要迎头赶上才能解决可持续发展的问题。


最后,放几张美丽的图画给大家看看,以前污染的地方,现在是高尔夫球场,我可以把它称为绿色采矿。


谢谢大家!


主持人:感谢米克洛纳拉先生,他从可持续发展的理念怎么发展循环经济,节能减排、节水,降低环境影响。


下面,有请永利高盛环保科技有限公司总裁宋永莉女士发言,她的题目是矿山环保与产业模式的共赢之路


宋永莉:女士们、先生们,大家好,很高兴有这次机会和各位专家就绿色矿山话题进行沟通和交流。


当前中国的经济社会已经进入了新的发展时期,十八大提出的五位一体建设的总体规划,为建设美丽中国实现中华民族的永续发展指明了方向,也为发展绿色矿山提出了更高的要求。


在此要求下,不仅需要矿山企业自身的努力,还需要资金、政策等多方面协调发展,我们永利高盛协同合作伙伴共同成立一支产业基金,这项产业基金主要投资于中国境内的矿山企业的股权、债券和可以转化为股权的投资工具,这项基金的使命是通过股权的方式参与中国境内矿山产业重组,实现矿业企业的建设规划中的绿色矿山目标,增强对环保、节能、循环经济、科技创新,获得更大的投资回报。


运作思路是:通过产业基金对绿色矿山的试点单位,在建设绿色矿山,实现循环经济中的扩张性自有投资和增值性投资等方面进行扶持,在中国乃至世界范围内成为领先企业。同时,我们的产业基金将投资于具备高成长型,高创新型和核心竞争力,拥有市场、政策优势的企业,为他们提供服务。


下设四个子基金,节能减排子基金,环境保护子基金,尾矿综合利用子基金,植被恢复子基金。


我们通过绿色矿山产业基金及其下属的子基金,合作方式非常灵活,具体包括以下的合作模式:与合作者联合成立当地合资公司;实行整体交钥匙工程开发;与区域合作伙伴共同开发;独立进行投资开发。


永利高盛绿色矿山产业基金协同四个子基金具体以下优势:聚焦绿色矿山企业,同时面向全国的矿山企业发展;项目来源渠道完备;优质全面和完善的金融配套服务;三位一体的多层次分控体系。


我们永利高盛绿色矿山产业基金不仅拥有为矿山企业提供配套的资金、金融支持体系,还拥有国内相关领域领先的配套先进技术。


(PPT演示)


在节能减排领域,环境保护领域,尾矿综合利用领导和土壤改良领域我们都拥有先进的技术。


女士们、先生们,中国的经济社会发展的新的时期,为矿山企业带来了新的机遇、新的挑战和新的责任,作为一家始终践行与创新绿色矿山为理念的中国民营企业,永利高盛环保科技公司应时而动,立足自主技术创新,打造产业资本与金融资本完美的结合方式,不断探索和改善道路,脚踏实地地实现矿山资源领域的节能降耗、环境治理,尾矿利用、土壤改良的弥合产业链模式,为构建现代绿色矿山生产体系,促进能源、经济与环境的和谐发展贡献力量。


我们愿意同各位朋友精诚合作,在绿色矿山建设领域,按照每年50亿的投资规模,共同参与和见证我们矿山企业绿色产业的崛起。


最后,我们将尽最大的努力促进我们矿业的发展。


主持人:非常的精彩,把产业基金重点方向,绿色矿山产业基金合作方式和先进技术也给大家前面的展示出来。


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